বাংলাদেশ গবেষণা ও উন্নয়নে (আরঅ্যান্ডডি) জিডিপির মাত্র প্রায় ০.৩% ব্যয় করে, অথচ বিশ্বের গড় এখন প্রায় ২%। স্বল্পোন্নত দেশ (এলডিসি) থেকে উত্তরণের পর বাণিজ্য-সুবিধা হারালে শুধু কম মজুরি দিয়ে আর চলবে না; তাই এই ব্যবধানের সামান্য অংশ কমানোও দেশের জন্য সবচেয়ে সাশ্রয়ী বিমা।

কেন এখনই বিষয়টি গুরুত্বপূর্ণ

সরকারি পরিসংখ্যানই উদ্বেগজনক। বাংলাদেশ পরিসংখ্যান ব্যুরোর (বিবিএস) প্রথম আরঅ্যান্ডডি জরিপ ২০২২ অনুযায়ী, মোট গবেষণা ও উন্নয়ন ব্যয় (জিইআরডি) ২০১৮-১৯ অর্থবছরে জিডিপির ০.৩৫% থেকে কমে ২০১৯-২০ অর্থবছরে ০.৩১% এবং ২০২০-২১ অর্থবছরে ০.৩০%-এ নেমেছে। টাকার অঙ্কে তা বছরে প্রায় ৯,৯০০–১০,৫০০ কোটি টাকায় স্থির ছিল, মাথাপিছু প্রায় ৬২০ টাকা।

সরকারও এখন একই কথা বলছে। ২০২৬ সালে অর্থমন্ত্রী আমীর খসরু মাহমুদ চৌধুরী একটি শিল্প গবেষণা অনুদান অনুষ্ঠানে বলেন, ০.৩% হার সমপর্যায়ের মধ্যম আয়ের দেশগুলোর মধ্যে সর্বনিম্নগুলোর একটি, এবং কেবল কম মজুরির ওপর ভর করে প্রতিযোগিতা আর টেকসই নয়।

প্রশ্নটা এই নয় যে বাংলাদেশের আরঅ্যান্ডডিতে বেশি ব্যয় করা উচিত কি না। প্রশ্ন হলো, যেসব দেশ এই উল্লম্ফন ঘটিয়েছে তারা আসলে কী করেছে, আর তার কোনগুলো বাংলাদেশের বাজেট ও প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে খাপ খায়।

বিশ্বের চিত্র

বিশ্ব মেধাসম্পদ সংস্থার (WIPO) গ্লোবাল ইনোভেশন ইনডেক্স দলের হিসাবে, ২০২৪ সালে বিশ্বে আরঅ্যান্ডডিতে আনুমানিক ২.৮৭ ট্রিলিয়ন মার্কিন ডলার (২০১৫ সালের স্থির পিপিপি) ব্যয় হয়েছে, যা ২০০০ সালের প্রকৃত মাত্রার প্রায় তিন গুণ। বিশ্বে আরঅ্যান্ডডি-তীব্রতা ২০০০ সালের জিডিপির ১.৪৮% থেকে বেড়ে ২০২৪ সালে প্রায় ২% হয়েছে।

• দুই দৈত্য। চীন (৭৮৫.৯ বিলিয়ন ডলার) ও যুক্তরাষ্ট্র (৭৮১.৮ বিলিয়ন ডলার) এখন প্রায় সমান। জাপান অনেক পিছিয়ে তৃতীয় (প্রায় ১৮৬ বিলিয়ন ডলার); এরপর জার্মানি (১৩২ বিলিয়ন), দক্ষিণ কোরিয়া, যুক্তরাজ্য ও ভারত (প্রায় ৭৬ বিলিয়ন ডলার)।
• এশিয়ার উত্থান। বিশ্ব আরঅ্যান্ডডিতে এশিয়ার অংশ ২০০০ সালের প্রায় ২৩% থেকে ২০২৪ সালে প্রায় ৪৫%-এ উঠেছে। একা চীন বৈশ্বিক অংশে ২৩ শতাংশ পয়েন্টের বেশি যোগ করেছে; যুক্তরাষ্ট্র হারিয়েছে ৯.৭ এবং জাপান ৭.২ পয়েন্ট।
• মধ্যম আয়ের দেশগুলোই সবচেয়ে দ্রুত এগোচ্ছে। ২০০০ সালের পর চীনের ব্যয় প্রায় ২০ গুণ, ইন্দোনেশিয়ার ১২ গুণের বেশি, তুরস্কের প্রায় ১০ গুণ এবং মালয়েশিয়ার ৫ গুণের বেশি বেড়েছে।
• তীব্রতায় বিরাট বৈষম্য। শীর্ষে ইসরায়েল (জিডিপির ৬.৩৩%) ও দক্ষিণ কোরিয়া (৫.৩২%)। জাপান ও যুক্তরাষ্ট্র ৩.৪৫%, জার্মানি ৩.১১%, চীন ২.৬৫%। প্রায় ৭২% দেশ জিডিপির ১%-এর কম এবং ৫৩% দেশ ০.৫%-এর কম ব্যয় করে।
• অগ্রগামী দেশে খরচ জোগায় ব্যবসা। ইসরায়েলে আরঅ্যান্ডডির ৯৩% অর্থায়ন করে বেসরকারি খাত; দক্ষিণ কোরিয়া ও জাপানে প্রায় ৭৯%, যুক্তরাষ্ট্রে ৭৮% এবং চীনে ৭৮%। ভারত, মিসর, কেনিয়া ও মেক্সিকোতে বেসরকারি অংশ ৪০%-এর নিচে।

ধরনটা পরিষ্কার: যেসব দেশ আয়ের সিঁড়ি বেয়ে উঠেছে, তারা দশকের পর দশক ধরে ধারাবাহিকভাবে আরঅ্যান্ডডি-তীব্রতা বাড়িয়েছে, এবং এর বেশির ভাগ খরচ শুধু রাষ্ট্র নয়, প্রতিষ্ঠানগুলোকেও বহন করতে বাধ্য করেছে।

যারা এগিয়ে গেছে, তারা কী করেছে

নিম্ন থেকে উচ্চ আরঅ্যান্ডডি-তীব্রতায় পৌঁছানো প্রতিটি দেশ শুরু করেছিল আজকের বাংলাদেশের মতো, রাষ্ট্রের অর্থে; পরে ধীরে ধীরে খরচের দায় প্রতিষ্ঠানগুলোর ওপর সরিয়ে দিয়েছে।

দক্ষিণ কোরিয়া: আগে প্রতিষ্ঠান গড়ো, তারপর শিল্পকে খরচ বহন করাও। ১৯৬২ সালে কোরিয়া আরঅ্যান্ডডিতে জিডিপির ০.২৮% ব্যয় করত, যা আজকের বাংলাদেশের কাছাকাছি। দেশটি ১৯৬৬ সালে কেআইএসটি (KIST) প্রতিষ্ঠা করে এবং ১৯৭০-এর দশকে এর থেকে প্রায় ১০টি বিশেষায়িত শিল্প গবেষণা প্রতিষ্ঠান গড়ে ওঠে। আরঅ্যান্ডডি ব্যয় ১৯৮১ সালের জিডিপির ০.৮১% থেকে ১৯৯৬ সালে ২.৬%-এ পৌঁছায়; একই সময়ে কর-প্রণোদনা ও বড় শিল্পগোষ্ঠীর (চেবল) গবেষণাগার দায়িত্ব নেওয়ায় অর্থায়নে সরকারের অংশ ৫৩.৫% থেকে ১৯৯০ সালের মধ্যে ১৯.৪%-এ নেমে আসে। ২০২৪ সালে এটি দাঁড়ায় জিডিপির ৫.১৩%-এ, গবেষক ৬,১৫,০৬৩ জন।

চীন: টানা বড় পরিসরের বিনিয়োগ। চীনের আরঅ্যান্ডডি ব্যয় ২০০০ সালের ৪০.৭ বিলিয়ন ডলার থেকে ২০২৪ সালে ৭৮৫.৯ বিলিয়ন ডলারে উঠেছে, যার প্রায় ৭৮% এখন অর্থায়ন করে প্রতিষ্ঠানগুলো (WIPO)। শিক্ষাটা ধারাবাহিকতার: অর্থনীতির উত্থান-পতন সত্ত্বেও দুই দশক ধরে প্রতিবছর তীব্রতা বেড়েছে।

ইসরায়েল: ঝুঁকি নেয় রাষ্ট্র, বড় করে বেসরকারি পুঁজি। ইসরায়েল জিডিপির ৬.৩৩% ব্যয় করে, যা বিশ্বে সর্বোচ্চ, এবং এর ৯৩% বেসরকারি অর্থায়ন। সরকারি অর্থ মূলত যায় প্রাথমিক পর্যায়ের অনুদান ও ইনকিউবেটরে, যা ভেঞ্চার ক্যাপিটালকে টেনে আনে।

ভিয়েতনাম: বাজেটে কঠোর নিয়ম। ২০২৪ সালের ডিসেম্বরে পলিটব্যুরো রেজল্যুশন ৫৭ গ্রহণ করে: ২০৩০ সালের মধ্যে আরঅ্যান্ডডি জিডিপির ২%-এ নেওয়া, যার ৬০%-এর বেশি আসবে অরাষ্ট্রীয় উৎস থেকে, এবং বার্ষিক রাষ্ট্রীয় বাজেটের অন্তত ৩% বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও ডিজিটাল রূপান্তরে বরাদ্দ। ২০২৬ সালের রাষ্ট্রীয় বরাদ্দ ৬৫.০২ ট্রিলিয়ন ডং (২.৪৭ বিলিয়ন ডলার), এবং অর্থায়ন সরাসরি বরাদ্দ থেকে ফলাফলভিত্তিক ব্যবস্থার দিকে যাচ্ছে। তবে প্রকৃত আরঅ্যান্ডডি ব্যয় এখনো জিডিপির ০.৪%-এর সামান্য বেশি, অর্থাৎ লক্ষ্যটি এখনো অঙ্গীকার, অর্জন নয়।

ভারত: নিবেদিত সংস্থা ও দীর্ঘমেয়াদি পুঁজি। ভারতের জিইআরডি জিডিপির প্রায় ০.৬৪%-এ আটকে আছে। দেশটি প্রধানমন্ত্রীর সভাপতিত্বে অনুসন্ধান ন্যাশনাল রিসার্চ ফাউন্ডেশন (ANRF) গঠন করেছে, এবং ২০২৫ সালের জুলাইয়ে ১ লাখ কোটি রুপির রিসার্চ, ডেভেলপমেন্ট অ্যান্ড ইনোভেশন তহবিল অনুমোদন করেছে, যা দ্বিতীয় স্তরের তহবিল ব্যবস্থাপকদের মাধ্যমে বেসরকারি ডিপ-টেক প্রকল্পে দীর্ঘমেয়াদি স্বল্পসুদে ঋণ দেয়।

মিসর: নিম্ন-মধ্যম আয়ের দেশও যে এগোতে পারে, তার প্রমাণ। মিসর বিশ্ব আরঅ্যান্ডডিতে তার অংশ ২০০০ সালের ০.১% থেকে ২০২৪ সালে ০.৬%-এ তুলেছে এবং এখন বছরে ১৬ বিলিয়ন ডলারের (২০১৫ পিপিপি) বেশি ব্যয় করে, যা আফ্রিকায় সর্বোচ্চ (WIPO)।

বাংলাদেশ কোথায় দাঁড়িয়ে

বাংলাদেশের আরঅ্যান্ডডি প্রচেষ্টা ছোট, রাষ্ট্রনির্ভর এবং মৌলিক বিজ্ঞান ও শিল্প—দুদিক থেকেই দূরে।

• মাত্রা। সর্বশেষ সরকারি জরিপবর্ষ ২০২০-২১ অর্থবছরে জিইআরডি ছিল প্রায় ১০,৪৮০ কোটি টাকা, বা জিডিপির ০.৩০% (বিবিএস, ফিন্যান্সিয়াল এক্সপ্রেসের সূত্রে)। সিপিডি উদ্ধৃত পরিকল্পনা কমিশনের আরেকটি হিসাবে ২০২২-২৩ সালে তা মাত্র জিডিপির ০.০৩%। দুই হিসাবের এই ফারাকই একটি সমস্যা: নিয়মিত ও সর্বসম্মত কোনো আরঅ্যান্ডডি পরিসংখ্যান নেই।
• ব্যয়ের ধরন। ২০২০-২১ অর্থবছরে মৌলিক গবেষণা পেয়েছে মাত্র প্রায় ৯% এবং প্রয়োগিক গবেষণা প্রায় ৩৮%। কৃষিবিজ্ঞান পেয়েছে প্রায় ৩১%, প্রাকৃতিক বিজ্ঞান ২২% এবং প্রকৌশল ও প্রযুক্তি প্রায় ১৮% (ডেইলি অবজারভার)।
• প্রতিষ্ঠানগুলো প্রায় বিনিয়োগই করে না। সিপিডির হিসাবে খাদ্য, বস্ত্র ও অন্যান্য উৎপাদন খাতের মাত্র প্রায় ৩% প্রতিষ্ঠান আরঅ্যান্ডডির জন্য বাজেট রাখে, আর পোশাক কারখানা এতে ব্যয়ের প্রায় ২% দেয়। অর্থমন্ত্রীর ভাষ্যে, উৎপাদন প্রতিষ্ঠানগুলো গবেষণা ও উদ্ভাবনে শ্রমিকপ্রতি বছরে ৫০০ টাকারও কম ব্যয় করে।
• করের কোনো টান নেই। প্রাতিষ্ঠানিক আরঅ্যান্ডডির জন্য সরকারি কর-প্রণোদনা প্রায় নেই বললেই চলে, এবং ১০০-র বেশি বিশ্ববিদ্যালয় থাকা সত্ত্বেও বিশ্ববিদ্যালয়-শিল্প সংযোগ দুর্বল।
• উদ্ভাবন সূচকে অবস্থান। গ্লোবাল ইনোভেশন ইনডেক্স ২০২৫-এ ১৩৯টি অর্থনীতির মধ্যে বাংলাদেশ ১০৬তম, স্কোর ২১.০। পাকিস্তান ৯৯তম। ইতিবাচক দিক হলো, ২০১৪–২০২৪ সময়ে বছরে ৪.৫% হারে বাংলাদেশের শ্রম উৎপাদনশীলতার প্রবৃদ্ধি ছিল বিশ্বে দ্রুততমগুলোর একটি।

২০২৬-২৭ অর্থবছরের বাজেট কী করছে

বিএনপি সরকারের প্রথম বাজেট, ৯.৩৮ লাখ কোটি টাকা (জিডিপির ১৩.৭%), উদ্ভাবনে কিছু অর্থ যোগ করেছে, কিন্তু পুরো অর্থনীতির জন্য কোনো আরঅ্যান্ডডি লক্ষ্য ঠিক করেনি।

• ৫০০ কোটি টাকার এআই ও স্টার্টআপ তহবিল: এর ২০০ কোটি টাকা সরকারের এবং ৩০০ কোটি টাকা বাংলাদেশ ব্যাংকের সিএসআর তহবিল থেকে।
• সরকারি বিশ্ববিদ্যালয়ের গবেষণা বরাদ্দ ইউজিসির অধীনে কেন্দ্রীভূত: ৫৮টি সরকারি বিশ্ববিদ্যালয়ের গবেষণার জন্য ২২৬ কোটি টাকা, সঙ্গে বিদেশি বৃত্তির জন্য ১২ কোটি টাকা। এটি জাতীয় বাজেটের মাত্র প্রায় ০.০২৪%। ঢাকা বিশ্ববিদ্যালয়ের নিজস্ব বাজেটে এবার গবেষণার আলাদা কোনো খাত নেই, যেখানে গত বছর ছিল ২১ কোটি টাকা; আর ইউজিসি এখন অর্থ ছাড়ের আগে গবেষণা পরিকল্পনা ও ব্যয়ের প্রাক্কলনসহ প্রস্তাব চাইছে।
• বার্ডি (BIRDI) অনুদান: এডিবি-সমর্থিত স্কিলস ফর ইন্ডাস্ট্রি কম্পিটিটিভনেস অ্যান্ড ইনোভেশন প্রোগ্রামের (SICIP) আওতায় শিল্প-শিক্ষাপ্রতিষ্ঠান যৌথ প্রকল্পে অর্থায়ন; ২০২৬ সালে ১২টি প্রকল্প অনুদান পেয়েছে।

উপকরণগুলো সঠিক ধরনের। সমস্যা হলো আকার: সব মিলিয়েও এগুলো বিশ্ব গড় থেকে বাংলাদেশকে আলাদা করা জিডিপির প্রায় ১.৫–২ শতাংশ পয়েন্টের তুলনায় নগণ্য।

সমকক্ষ দেশগুলোর তুলনায় বাংলাদেশ

বাংলাদেশ ইন্দোনেশিয়া, পাকিস্তান ও শ্রীলঙ্কার সঙ্গে এশিয়ার একেবারে নিচের সারিতে, ভিয়েতনাম ও ভারতেরও নিচে; অথচ ওই দুই দেশের সরকারই নিজেদের হারকে কম বলে মনে করে। ভারতের ০.৬৪%-এ পৌঁছাতে বর্তমান প্রচেষ্টা প্রায় দ্বিগুণ করতে হবে; থাইল্যান্ডের ১.১৬%-এ পৌঁছাতে প্রায় চার গুণ।

বাংলাদেশের জন্য শিক্ষা

তথ্যপ্রমাণ সাতটি পদক্ষেপের দিকে ইঙ্গিত করে; এখানে সবচেয়ে সহজ থেকে সবচেয়ে কঠিন ক্রমে সাজানো হলো।

1. প্রতিবছর সঠিকভাবে মাপুন। বিবিএসের আরঅ্যান্ডডি জরিপকে বার্ষিক ও ফ্রাসকাতি ম্যানুয়াল-সম্মত করুন, এবং ০.৩০% ও ০.০৩%—এই পরস্পরবিরোধী হিসাবের অবসান ঘটান। কোরিয়া, ভারত ও ভিয়েতনাম সবাই এমন লক্ষ্য ঠিক করেছে যা তারা মাপতে পারে; যা মাপা যায় না, বাংলাদেশ তা পরিচালনাও করতে পারবে না।
2. ধাপে ধাপে প্রকাশ্য লক্ষ্য ঠিক করুন। একটি বিশ্বাসযোগ্য পথ হলো ২০৩০ সালের মধ্যে জিডিপির ০.৫% এবং ২০৩৫ সালের মধ্যে ১%, সঙ্গে জাতীয় বাজেটে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির জন্য আইনি ন্যূনতম বরাদ্দ, যেমনটি ভিয়েতনাম ৩% নিয়মে করেছে। জিইআরডি ০.২ শতাংশ পয়েন্ট বাড়াতে ২০২৬-২৭ অর্থবছরের জিডিপিতে বছরে মোটামুটি ১৩,০০০–১৪,০০০ কোটি টাকা লাগবে (আনুমানিক; বাজেটের ‘জিডিপির ১৩.৭%’ হিসাব থেকে নির্ণীত)।
3. প্রতিষ্ঠানগুলোকেই প্রধান অর্থদাতা করুন। আরঅ্যান্ডডিতে কর-অতিরিক্ত বাদ (সুপার-ডিডাকশন) চালু করুন—এশিয়ায় যোগ্য ব্যয়ের ১৫০–২০০% সাধারণ—এবং সমপরিমাণ অনুদান (ম্যাচিং গ্রান্ট) দিন। কোরিয়ায় বেসরকারি অংশ অর্ধেকের নিচে থেকে প্রায় ৮০%-এ উঠেছে মূলত প্রণোদনার কারণে; বার্ডি একটি পরীক্ষামূলক উদ্যোগ, যাকে ১২টি প্রকল্প থেকে শত শত প্রকল্পে বাড়ানো দরকার।
4. একটি প্রতিযোগিতামূলক গবেষণা অর্থায়ন সংস্থা গড়ুন। বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও ইউজিসির ছড়ানো-ছিটানো গবেষণা বরাদ্দ একত্র করে একটি জাতীয় গবেষণা ফাউন্ডেশন গঠন করুন, যেখানে থাকবে পিয়ার রিভিউ, বহুবর্ষী অনুদান এবং যোগ্য বেসরকারি বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রবেশাধিকার—ভারতের ANRF-এর আদলে। এ বছর ইউজিসির তহবিল কেন্দ্রীভূত করা একটি শুরু, তবে তখনই কাজে দেবে যদি অর্থ যোগ্যতা অনুসারে যায় এবং সময়মতো পৌঁছায়।
5. উদ্ভাবকদের ধৈর্যশীল পুঁজি দিন। ৫০০ কোটি টাকার এআই ও স্টার্টআপ তহবিলকে একটি ফান্ড-অব-ফান্ডসে রূপ দিন, যা পেশাদার ব্যবস্থাপকদের মাধ্যমে দীর্ঘমেয়াদি স্বল্পসুদে ঋণ দেবে, যেমন ভারতের আরডিআই তহবিল করে।
6. বিদ্যমান শক্তির ওপর ভর করুন। কৃষি ইতিমধ্যে আরঅ্যান্ডডির প্রায় এক-তৃতীয়াংশ পায় এবং ধানের জাত উদ্ভাবনে সাফল্য এনেছে। এর সঙ্গে যোগ করুন বস্ত্র ও পোশাক প্রযুক্তি, ওষুধশিল্প, আইসিটি ও জলবায়ু অভিযোজন, যেখানে বাংলাদেশি প্রতিষ্ঠানগুলো ইতিমধ্যে প্রতিযোগিতা করছে।
7. শিল্পমুখী গবেষণা প্রতিষ্ঠান গড়ুন। কোরিয়ার কেআইএসটি ও তার শাখা প্রতিষ্ঠানগুলো এমন প্রয়োগিক গবেষণা করত, যা প্রতিষ্ঠানগুলো তখনো একা করতে পারত না। বিসিএসআইআরকে শক্তিশালী করা এবং বিজিএমইএ, বাপি বা বেসিসের সঙ্গে যৌথ অর্থায়নে খাতভিত্তিক প্রতিষ্ঠান গড়া একই ভূমিকা রাখতে পারে।

এর কোনোটির জন্যই কোরিয়ার ৫% প্রয়োজন নেই। প্রয়োজন হলো ০.৩%-এ থাকাকালে কোরিয়া যা করেছিল তা করা: অঙ্গীকার করা, মাপা, এবং ধীরে ধীরে খরচের দায় শিল্পের ওপর সরিয়ে দেওয়া।

উপসংহার

বিশ্ব এখন গবেষণায় আগের যেকোনো সময়ের চেয়ে বেশি ব্যয় করছে, এবং সবচেয়ে দ্রুত প্রবৃদ্ধি ঘটছে এশিয়ার মধ্যম আয়ের দেশগুলোতে। বাংলাদেশের উৎপাদনশীলতা দ্রুত বাড়ছে, কিন্তু আরঅ্যান্ডডি প্রচেষ্টা বছরের পর বছর জিডিপির প্রায় ০.৩%-এ স্থির; ২০২৬-২৭ অর্থবছরের বাজেট কিছু কার্যকর উপকরণ যোগ করলেও সেই সংখ্যা বদলায়নি। বাংলাদেশ যেসব দেশের মতো হতে চায়, তারা ধনী হয়ে তারপর গবেষণা করেনি; গবেষণা করেই ধনী হয়েছে। একটি মাপযোগ্য লক্ষ্য, প্রতিষ্ঠানগুলোকে খরচ বহনে উৎসাহিত করার কর-প্রণোদনা, এবং একটি সুপরিচালিত গবেষণা অর্থায়ন সংস্থা—এই তিনটি এই দশকের মধ্যেই বাংলাদেশকে সেই পথে তুলে দিতে পারে।

অধ্যাপক ড. মো. আবুল হাশেম
পরিচালক, বাংলাদেশ কৃষি বিশ্ববিদ্যালয় রিসার্চ সিস্টেম (বাউরেস),
বাংলাদেশ কৃষি বিশ্ববিদ্যালয়, ময়মনসিংহ